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退休年齡2012年新政策,2012退休政策法規

減小字體 增大字體 2022-08-03 09:31:39  重慶養老保險


2012年退休年齡政策,養老退休年齡法規,最新退休政策,退休年齡新政策。
國企職工按年齡超過50多歲,工齡超過30年的職工,可實行提前退休或預退辦理,按90%發放預退工資,費用由國家和企業負擔。這樣退休回家,騰出一些崗位。一是增加現在的就業機會,有利于消除因就業壓力突然暴增而引發社會動蕩的消極因素,解決了現在的就業問題。我國有過這樣的先例,曾在1977、1978年大批城市人員安排招工,大批知青回城安排工作,讓大批工人提前退休讓孩子接班,這從失業的邊緣處找回了就業之路。二是既解決了歷史問題,開辟了解決企業經濟體制改革轉換中歷史銜接問題的新途徑,同時避免讓這些在國企出了一輩子力的人即將退休被辭退。三是不但安撫了這部分人心,更給未來的老人現在的年輕人一種奉獻終會善報的理念。四是能迅速提升企業的經濟效益。由于技術高速發展,許多職工技術更新的速度不相適應生產技術進步的速度,造成了技能落后,使用人單位在最佳時機用年輕職工替換老年職工,其次,因為50歲以上的職工工資較高,保險費也較高,會增加企業工資成本和養老保險費用的支出,如果讓這部分人提前退休或預退辦理,不但解決企業冗員問題,而且迅速提升企業的經濟效益,直接增加了國家財政收入。

2、 按工齡退休比較合理。

按工齡退休比較公平。過去我們以年齡作為退休的唯一依據,而忽視了應將對社會提供的勞動時間長短作為退休的重要依據,并且工齡是衡量對社會貢獻大小比較可靠的量化手段。

按工齡退休的政策事實上是存在的,首先《中華人民共和國公務員法》已規定,工齡30年可以提前退休,實際在法律上已經認同可以按工齡退休。其次現實中,企業在減員增效和改革、改制中,已按工齡,采取多樣的“退休” 形式。

3、按工齡退休,可以增強干部隊伍年輕化,避免有的領導干部檔案上年齡越改越小,這樣既可以杜絕亂改年齡,防范那些又改年齡又混文憑的腐敗現象,有利于干部隊伍革命化、年輕化、知識化專業化結合得更好一點,而且還體現出相對的公平,大家都是工作了同樣的年限。

4、按工齡退休有利于充分發揮智力勞動者的潛力,避免人力資源的浪費。我國現實行統一按年齡的退休制度,博士生和高中生的退休年齡是相同的。然而,現實卻是高中畢業生19歲一畢業就開始工作,而博士生畢業時已27歲左右才就業。按年齡退休顯然不合理的人才使用政策。低學歷的人就業相對早一點,高學歷的人就業相對晚一點,而且他們的職業與工作環境相對來說好一些,而且低學歷的人工作環境多數會差一點。 按工齡退休才能充分運用人力資源。

5、實行彈性退休。 一個人如果在企業連續工作滿三十年,但年齡不夠六十歲,根據自己身體和工作能力可以提前退休。如果自己健康良好,又有能力,家庭條件也允許,可以延長退休年齡,65歲-----70歲,不搞一刀切,這樣做,不但讓體質差者有個解脫,而且也給有能力體質好者創造充分發揮余熱的機會,能充分體現以人為本的治國方略。同樣將企事業單位的退休年齡與公務員保持一致。

6、改一改不合理的一刀切,如從事特殊工種10年以上,男55歲退休,從事特殊工種10年,55歲退休了,從事特殊工種9年,60歲才能退休,合理嗎?為啥不能改從事特殊工種每2年可以提前一年退休,但最多提前到5年退休。

7、實行男女同齡退休,不但防止在退休年齡上性別歧視,而且避免了家庭夫婦兩人生活不協調,女的退休在家,男的還要在單位再工作10年,維持了社會細胞---家庭的和諧

我們不當主人了,要求和公仆一樣的待遇就行.
一、248號和13號文件主要解決哪些人員的參保補繳問題?

這兩個文件主要是解決已超過法定退休年齡辦理參保補問題,主要有下列兩類人員:  
(1)已超過國家法定退休年齡但尚未辦理退休手續,或雖已辦理退休手續但由企業負責發放退休金,或還與企業有勞動關系,還沒有參加企業職工基本養老保險的人員;

(2)已超過國家法定退休年齡并與企業解除了勞動關系,現從事城鎮個體經營或自謀職業、還沒有參加企業職工基本養老保險的各類人員。


上述兩類人員參加基本養老保險后有什么好處?
上述兩類人員只要參保補繳基本養老保險費至本人達到法定退休年齡的年份(男滿60周歲,女滿55周歲),且繳費年限滿15年及以上,個人提出申請領取基本養老待遇,市社保所按本人終止繳費時的政策計算基本養老待遇,終身享受按月領取基本養老金。
按月領取基本養老金的人員死亡后按政策規定可享受:喪葬補助費(按死亡上一年全區在崗職工月平均工資的4倍)、一次性困難補助費(按本人死亡當月應發養老金的8倍);如果其供養的直系親屬符合供養老條件的,每月還可以按規定從社保機構領取救濟費。
 
三、辦理參保補繳需要提供什么材料? 
(1)目前已辦理退休手續并由企業發放退休金的退休人員,或雖然未辦理退休手續但尚與企業有勞動關系的人員,由企業提供參保申請報告、退休金發放表以及其他相關證明材料到社保所按單位參保人員有關規定辦理參保補繳。
(2)已經與企業解除了勞動關系,現從事個體經營或自謀職業的人員,由本人提供原在企業工作過的相關證明材料原件及復印1份(如:原始工資發放表(單位在復印件上加蓋公章)、或單位出具曾在單位工作過的證明、或榮譽證書、或工會證、或工作證等等能夠證明本人在單位工作過的相關材料),身份證原件及復印件1份,一寸免冠正照1張到社保所按個體工商戶和靈活就業人員政策辦理參保補繳。
 
四、如何辦理參保補繳手續?
本人持在企業工作過的相關證明材料、身份證原件及復印件1份到市社保所二樓資料審核處進行資料審核并填寫申請表,領取《參保資料收條》。五個工作日后,本人攜帶補繳所需費用、身份證原件、一寸免冠正照1張、《參保資料收條》到一樓大廳辦理繳費手續。

五、如果從1988年1月補繳到2009年3月大約需要多少錢?辦理了參保補繳后,馬上符合申領基本養老金條件的,目前大約每月能領到多少錢?領到的基本養老金是固定不變的還是以后逐步提高?
(1)以個體工商戶或靈活就業人員參保補繳1988年1月至2009年3月大約需要37500元左右。
(2)如果按1988年1月至2009年3月辦理了參保補繳后,符合條件馬上申領基本養老待遇,從2009年4月起每月可以從社保機構領到750元左右(此數額只是估算數僅供參考,具體還要待自治區統計部門公布2008年全區在崗職工月平均工資公布后,另一方面,還要看個人的年齡大小,綜合多個方面的因素才能準確核算)?傊,基本養老金的多少與個人的繳費年限、繳費基數、申領待遇時的年齡、申領待遇時上年的全區在崗職工月平均工資有著非常密切的關系。
(3)基本養老金不是固定不變的,它與社會生活水平相掛鉤并由社保機構按照國家規定適時進行調整,隨社會生活水平的提高而提高(如:2007年12月31日之前退休領取養老金的人員,2008年1月人均提高102元,2009年1月人均提高110元),使退休人員能夠享受到改革開放和社會發展的成果,晚年生活更有保障,真正實現老有所養。

六、2008年已按當時的規定從1996年7月辦理了參保補繳的人員,如果現在提供原在單位工作的相關資料早于1996年的,能不能再往前補繳?如何辦理? 
2008年已經按當時的規定辦理了從1996年7月參保補繳的人員,現在只要能夠提供原在單位工作的相關資料早于1996年7月以前的,可以按照提供材料最早年份辦理補繳手續(最早補繳時間不能早于1988年1月),與之前補繳的年限合并計算繳費年限。
這部分人員請本人持證明材料、身份證原件及復印件1份、《基本養老保險手冊》原件及復印件1份到二樓資料審核處辦理審核申請手續,領取《參保資料收條》。五個工作日后,本人攜帶補繳所需費用、身份證原件、《基本養老保險手冊》原件、《參保資料收條》到一樓大廳辦理繳費手續。 
補繳之后,符合申領基本養老待遇條件的,個人提出申請,馬上可以辦理申領基本養老待遇手續。
 
七、到哪里辦理?是現金繳費還是刷銀行卡繳費?
符合條件的人員帶上相關材料,每周一、三、四全天,每周二、五上午到桂春路南二里4號南寧市勞動保障大廈(瑯西菜市場和金州大廈旁,南湖派出所對面)一樓市社保所辦事大廳辦理參保補繳手續。
由于辦理參保繳費的人員較多,為了確保安全參保繳費,避免隨身攜帶大量的現金,建議大家持銀行卡刷卡繳費。 

八、如何辦理申領基本養老待遇手續?
達到或超過法定退休年齡(男性60周歲及以上,女性55周歲及以上)的個體工商戶或靈活就業人員辦理參保補繳后,繳費年限累計滿15年及以上的。由本人帶上繳費收據原件及復印件1份,個人帳戶對帳單1份(憑收據到二樓打。,本人身份證原件及復印3份、戶口本原件及復印件1份,近期一寸免冠照片2張(彩色和黑白均可),到市社保所一樓退管科領取并填寫申請報告和待遇申領登記表各1份,經審核批準后,從申請辦理的第二個月起享受基本養老待遇。

九、辦理截止時間到什么時候?符合條件的人員是現在馬上辦理好,還是等到最后再辦理好?
2011年1月1日(含)以后不再受理補繳業務。符合參保補繳條件的人員辦理得越早越好,因為早辦理一個月補交的利息就可以少一些,而且可以早領一個的基本養老金,還可以參加下一年度基本養老金調整。 

4年前,延遲退休年齡在社會上激起漣漪隨即歸于沉寂。近來由于人力資源和社會保障部《中國的人力資源狀況》白皮書的發布,再一次走進公眾的視線,并引起熱議。

2010年10月23日,人保部舉行的第三季度新聞發布會上,對于延遲退休年齡的問題,新聞發言人尹成基表示,“考慮到城市化和人口老齡化不斷給養老保險基金支付帶來的巨大壓力”,“人保部密切關注世界各國調整退休年齡政策的動態,重視研究退休年齡相關問題。”如果延遲退休得以推行,那就意味著男女職工的法定退休年齡都將逐步提高到65歲。而我國現行的法定退休年齡為:在國家機關、事業單位工作的男性60歲退休,女性55歲;在企業工作的男性55歲退休,女性50歲。

一、延遲退休的提出存在一定的合理性

1.延遲退休是國際通行做法,大勢所趨

世界上大多數國家退休年齡都在60歲到65歲之間,如丹麥、冰島和挪威的退休年齡達到67歲,英國、意大利65歲,而美國也有62歲。據統計,全世界男性平均退休年齡約為60歲,女性約為58歲。因此從我國今后的長期發展來看,延遲退休是大勢所趨,是和世界接軌的必然。

2.延遲退休可以減輕國家負擔

延遲退休提出的一個最基本的原因是,我國已經逐漸步入老齡社會,養老保險基金的壓力越來越大。目前,全國60歲及以上老年人口達到1.67億,占總人口的12.5%。拿內地最早“老齡化”的上海為例。在上海,平均3個在職者就要養2個退休者,而全國這一數值是3.2人養1人。

而適當提高退休年齡,一方面可以增加養老金的積累,另一方面也可以減緩人口老齡化帶來的養老金支付壓力。據統計,晚退5年,社;鹁涂缮僦Ц5年的養老金,同時又多加收5年的養老保險,一來一去就有10年養老保險基金的差距。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示,我國退休年齡每延遲一年,養老統籌基金可增長40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元。

3.有利于技術類與管理類人士更好地發揮余熱

就人才培養體系來講,一般人在30歲以前都是處于學習階段,身體健康、學歷高、經驗豐富的60多歲人退休,對于國家和個人都是一種資源浪費。尤其是對于某些技術類或管理層人士來說,素來有“姜越老越辣”之說。例如受患者歡迎的“專家門診”、“主任醫師”一般年齡都在五六十歲。但遺憾的是,此時他們也都面臨退休問題了。

二、延遲退休的弊端

但是我們也應該看到,對于延遲退休,除了少數人比如在職公務員、事業單位干部和醫生、教師等專業技術人員持贊成的態度外,社會上大多數人都持反對意見。這是因為,延遲退休的提出雖然有著相應的社會背景,但是其不合理處也顯而易見。

1.延遲退休有可能加劇整個社會的就業壓力

對于延遲退休,年輕人發出的反對呼聲極高。這是因為:2008年金融危機的影響雖然在逐漸衰減,但是我國的就業壓力并沒有減輕。我國是人口大國,墓前勞動力資源總量高達10.6億。當前,我國經濟結構調整仍在進行中,就業壓力很大。今年全年需要就業的人員總數有2400萬人左右,而目前每年大約只能安排1200萬人就業。此外,我國還有1億多農村剩余勞動力需要轉移。勞動力供大于求的矛盾突出。在如此大的的勞動力就業壓力面前,延遲退休毫無疑問等于是擠壓了大學生等年輕人的就業空間,毫無疑問將加大整個社會就業壓力。

2.延遲退休可能對年輕人的職業生涯發展造成不利影響

延遲退休可能意味著重要崗位繼續被有經驗的年長勞動者占據,年輕人職位上升空間可能被擠壓,從而可能對年輕人的職業生涯發展造成影響,減弱勞動力的新陳代謝。另外,社會上大批四五十歲的中年人也很難實現再就業。延遲退休有可能使就業形勢更加雪上加霜,進而加劇社會矛盾。

3.延遲退休有可能造成利益集團的不公分配

從“挺退派”和“延退派”的人員構成我們可以看出,延遲退休的受益對象是技術類、管理類人士,繼續留在工作崗位上一方面可以做更大的貢獻,另一方面也可以繼續保持較高的生活水平。但是就業技能、環境、收入很差的社會弱勢群體在既有的退休制度下,都夢想著提前退休后能有個不高但能養家糊口的收入,延遲退休無疑損害了這部分弱勢群體的利益。

三、關于延遲退休的一些建議

關于延遲退休的討論,專家列舉了以下三點建議,供大家參考。

1.彈性/柔性退休制度

彈性退休制度是指允許勞動者在退休年齡、退休方式和退休收入方面具有某種彈性、較為靈活的退休制度。比如不一定必須將退休年齡指定在一個硬性的年齡里?梢愿鶕煌墓しN和崗位,規定只要滿足相應的工作年限就可退休,其個人利益不會受到影響。而身體健康、學歷高、經驗豐富、具有工作熱情的同志可以繼續留在工作崗位上,發揮余熱,創造更多的社會價值。

2.發展經濟,促進就業形勢明顯好轉

近年來,就業成為十分突出的問題,無數年輕人尋找就業機會,如此背景下推遲退休年齡,必然在一定程度上增加就業壓力。而經濟的發展可以讓國家積累更加雄厚的財力進行轉移支付,應對政府日益加重的社會養老責任,同時可為更多人的提供就業崗位,讓他取得更多的收入,從而讓更多人在養老上享有發展成果。

3.繼續優化完善制度機制,特別是要徹底變革現行的養老保險制度

政府層面應該從根本上改革養老保險制度。結合老齡化發展趨勢和市場經濟條件下養老形勢和任務的變化,認真研究制定和完善老齡事業發展和法規政策體系,依法保障老年人的各種合法權益。同時做出更有創造性的制度設計,使失業保險和最低生活保障必須能夠真正起到“保險”和“保障”的作用,從根本上給退休者、就業者和失業者提供更有效的保障。

和諧的雙軌制退休政策,退休年齡不一樣,公務員30年工齡可以退休,其他男性(不管工齡35年)按年齡60歲才能退.退休時間不一樣;
不和諧的雙軌制退休政策,不但退休年齡不一樣,而且退休工資計算不一樣,公務員、事業單位人員的退休費計算方法和企業職工的退休費計算方法為何不統一呢?為什么公務員、事業單位人員不和企業職工一樣從個人工資中扣除個人繳納的養老保險金呢?
1、男年滿六十周歲,女年滿五十周歲,應辦理退休,這是1978年6月2日(國發)104號制定的暫行退休辦法,事過了27年的今天我們還在繼續在執行暫行辦法。

2、在我國就業形勢不容樂觀,由于就業崗位少,造成了十幾個大學生爭奪一個就業崗位,造成了大學生就業難,造成了職工下崗就業難。招工單位一般聘用的對象35歲以下,用人單位一般將45歲以上列為淘汰對象,特別是今年8月份華北油田再就業跟離婚掛鉤,為上崗“突擊離婚”的現象,就凸現了就業資源缺乏,加大了就業成本,加大了失業人群。若不及時調整退休年齡,則意味著更多的就業機會將不能釋放給社會。

3、國有企業減員增效中和國有企業改制,出現了“停薪留職”、“買斷工齡”、“長期休養”、“內部離崗休養”、“外出打工”、“輪崗”、“待崗”、“放長假”各種各樣的變相“退休”形式,而且制訂的辦法差異較大,如:工齡20年,年過40歲,有的辦“長休”,有的辦“內退”;工齡30年,年過50歲,有的辦“長休”,有的辦“內退”,還有的直接辦退休。同一個國有企業,同樣條件,內部各單位辦理差別各異。面對這種情況,有待統一規范。

4、2005年4月27日公布的《中華人民共和國公務員法》規定,公務員符合下列條件之一的,本人自愿提出申請,經任免機關批準,可以提前退休:(一)工作年限滿三十年的;(二)距國家規定的退休年齡不足五年,且工作年限滿二十年的;引發了企事業單位的職工與公務員在退休上一視同仁的問題浮出水面,等待解決。。

5、2005年8月28日新修改的《中華人民共和國婦女權益保障法》,提出了“實行男女平等是國家的基本國策。國家采取必要措施,逐步完善保障婦女權益的各項制度,消除對婦女一切形式的歧視。” 各單位在執行國家退休制度時,不得以性別為由歧視婦女。從而在法律上得以保障。引發了“男女退休平等”問題

6、1978年國發104號制定的暫行退休辦法規定,從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作,男年滿55周歲、女年滿45周歲,連續工齡滿10年的應該退休,有的同樣在以上環境中連續工齡滿9年,卻到60周歲才能退休,明顯失去了公平性
1、目前應該對在國企年齡超過50歲,工齡超過30年的職工實行提前退休或內退。上世紀80年代初,我國開始實行合同制工人,養老保險基金制度開始啟動,到90年代中期開始,企業普遍開始建立保險金賬戶。這些人是七十年代工作的,工作前期是計劃經濟時代,低收入、高積累,國家包養退休的制度,沒有養老保險基金。工人的收入中有很大一部分原本應該作為養老積累的錢為國家用于投資建設。這批人進入中老年后,國家才開始實行現在的養老保險基金制度。特別是過去一段的改革措施中和將要改制的方案中,很多國企為解決企業超員問題,犧牲了這些老職工的利益。

目前,讓這些職工實行提前退休或內退,不但正視了歷史,銜接了新老政策,而且,這部分人員實際上大部分已經離崗了,現在辦了理退休,還原事物的真實,同時也體現了國家在構筑和諧社會,以人為本的思想。


上海城保參保范圍擴大
2009年正式推行的 “居轉戶”政策,讓人為之興奮,上海戶籍堅冰終于松動。今天上午,上海市人力資源和社會保障局副局長鮑淡如在第三屆 “民生訪談”中透露,上海的城保大門已經打開,備受關注的社會保險銜接轉移過渡政策、熱議已久的“柔性延長退休年齡”都將在年內分步推出。

    【社會保障】已經領取養老金的人員不再享受轉移支付

    記者:2010年對上海保障體系的構建是怎樣的一年?

    鮑淡如:2010年上海的社會保障還有一些比較大的調整動作。國家對社會保障體系的完善也出臺了比較有力的政策和制度。去年年底國務院出臺了《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》,所謂銜接轉移,用老百姓的話說就是,“不管你在哪里干,社會保險接著算”,社會保障關系不再是跟一個地區、跟一個部門捆在一起,而是一個全國性的開放的平臺。國家的社會保障面臨著質的變化,從地區封閉的走向適應人員流動、貫穿人的一生的,完整的、全面的社會保險階段。這個變化對上海也提出了新的要求。在這個背景下,上海今年的城保自身有一個完善。

    上海的城鎮職工基本養老保險制度歷經幾十年的改革、完善,制度建設從無到有;覆蓋人群從小到大;保障水平從低到高;覆蓋范圍從城到鄉、從內到外,基本實現了社會保障的全覆蓋。

    過去,我們的社保制度是以身份為特征的。哪怕在同一個企業里,也會因為戶籍身份不同,存在城保、鎮保、綜保并存的現象;今后將實行統一的社會保險規則,所謂統一的規則往往有的人會理解為水平統一,其實不是。規則基本遵循的是權利和義務相對應,公平與效益兼顧,多繳多得,少繳少得。繳費的年限,繳費的水平與享受的待遇 相掛鉤。規則統一起來,保險就會更落實到位。


    記者:上海社會保障工作是一直走在全國的前沿,跨省轉移的銜接已經熱議很久,不論是國家層面,還是社會公眾層面。上海是否已經有一些有效的嘗試?

    鮑淡如:上海自去年7月1日之后連續出臺了3個文件,主動打開了上海的城保大門。

    一是,與屬于參加本市城鎮基本養老保險范圍的用人單位建立勞動關系,且具有外省市城鎮戶籍的從業人員,年齡在45周歲以下的,應當參加本市城鎮職工基本養老保險;與屬于參加本市城鎮基本養老保險范圍的用人單位建立勞動關系的外省市非城鎮戶籍、年齡在45周歲以下的人員,符合一定條件的,也可以參加本市城鎮職工基本養老保險。據統計,該政策出臺后半年,就已經有15萬人參加城保。

    二是,與屬于參加本市城鎮基本養老保險范圍的用人單位建立勞動(聘用)關系,并按規定分別辦理《外國專家證》、《上海市居住證》B證、《外國人就業證》、《臺港澳人員就業證》、《定居國外人員在滬就業核準證》等證件的外籍、獲得境外永久(長期)居留權、臺、港、澳來滬工作人員,可以按照相關規定同時參加本市城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和工傷保險;外籍、獲得境外永久(長期)居留權、臺、港、澳來滬工作人員參保后,男年滿60周歲、女年滿55周歲時,符合國家和本市規定繳費年限的,可以辦理申領基本養老金手續。

    三是,在本市靈活就業并有合法經濟收入,男性未滿60周歲、女性未滿55周歲,且夫妻雙方至少有一方為城鎮戶籍的外來配偶,可以按照本通知規定參加本市城鎮養老、醫療保險。

    記者:現在很多外地年輕人在上海就業,他們的父母退休后可能都會來上海來跟子女住,他們的養老金能不能辦理轉移?

    鮑淡如:這個國家有明確的規定,已經領取養老金的人員不再實行轉移,如果異地居住,我們可以通過網絡進行異地領取養老金。納入新的居住城市生活后,城市當中的其他相關福利則根據福利制度規定處理,像低保、醫療、救助制度等等。

    記者:社會公眾對此了解程度并不高,您剛剛提到的已經可以參保的那三類人群,是否還有很多人不知道有這樣的政策?

    鮑淡如:對。我可以給大家舉個例子。有個朋友,他是一家會計事務所的合伙人,擁有外籍身份。為了享受醫療保險,選擇在香港買保險,每年繳納六七千元。但實際操作并不方便。在上海生病了,醫藥費要自己先墊付,然后再去香港報銷。在上海這類人很多,他們完全可以在上海參保,不僅可以享受醫保,將來還可以享受養老保險。

養老保險轉移已啟動

    記者:“養老保險跨省銜接轉移政策”,應該包含養老保險的“銜接”和“轉移”兩個部分,前面已經就“銜接”做了很多解讀,那“轉移”呢?

    鮑淡如:其實養老保險轉移工作在全國已經啟動。按照國家規定,所有已經參加上海城保的,只要工作流動,就可以轉移。有了這個政策,完全可以打消一些外地戶籍小白領的顧慮。社保實現跨省銜接轉移后,這些人完全可以選擇年輕時在上海工作、參保,將來想移居的時候,也不會因為參保年限不足而影響社保待遇。

    養老金領取原則“唯一性”

    記者:勞動者一生在多個地區流動就業并參保繳費,當他們達到待遇領取年齡時,應當在哪里領取基本養老保險?

    鮑淡如:按照“唯一性”原則,依次確定相關地區的責任,即:參保人員戶籍所在地與最后參保地一致時,在戶籍所在地辦理待遇領取手續,享受基本養老保險待遇;當戶籍所在地與最后參保地不一致時,如果在最后參保地參保滿10年,則在最后參保地領取待遇;如在最后參保地參保不滿10年,依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領取手續;各地參保都不滿10年,則在戶籍所在地辦理待遇領取手續?傊,要讓每個繳費滿15年以上的參保人員都能在一個地方領到基本養老金。

    社保銜接政策分步出臺

    記者:這一社保銜接轉移制度,什么時候可以出臺?

    鮑淡如:幾大保障制度之間按統一規則進行完善是很復雜的工作,必須考慮老百姓的保障權利、企業的成本。既要穩定企業,又要保障權利,這需要一個認真聽取意見和細致測算的過程。

【就業現狀】今年就業形勢仍然嚴峻

    記者:我們注意到,今年上海的就業目標是“50萬新增崗位”。這意味著什么?能否分析一下今年的就業形勢?

    鮑淡如:韓正市長在今年兩會上曾對今年的就業形勢作出明確判斷,他指出,雖然經濟形勢總體呈現回升向好,但就業形勢仍然相當嚴峻,促進就業工作難度大于去年。

    一方面,就業需求不小。一是即將畢業的大學生有16.8萬人,二是需要再就業的失業人員有27.9萬人,三是各類新的就業困難人員不斷產生,需要政府提供就業援助。另一方面,增加崗位供給的難度加大。一是吸納就業的潛力已被充分挖掘,再進一步開發崗位難度很大;二是創業活力不足,對就業增長的帶動不夠;三是隨著世博會召開,大量建設工程收尾,一些施工類崗位將減少;四是過去開發崗位的一些做法難以為繼。完成今年就業目標是有難度的,必須依靠全社會共同努力,實施更加積極的就業政策。

    今年本市經濟發展面臨諸多機遇,世博會舉行,將有力提升消費,促進旅游、酒店、餐飲、文化、交通、會展等相關產業加快發展,對服務業的就業崗位帶動效應十分明顯。“四個中心”建設進一步提速、“迪士尼”項目正式獲批等,將成為促進本市經濟發展、產業能級提升的重要動力,也將創造大量的就業崗位和創業機會。

1萬人創業帶動7萬人就業

    記者:今年是提出“創業帶動就業工作三年行動計劃”的第二年,我們的“創業帶動就業”的工作目標是什么?計劃促進多少人創業,帶動多少人就業?

    鮑淡如:促進創業的工作目標有幾個數字——“22017”。 “2”是2萬人的創業培訓;“20”是建立各類創業園區20個;“1”是推動1萬人創業;“7”爭取帶動7萬人就業。盡管是5個數字,但帶動了4項內容,培訓、園區、創業成功人數和帶動就業人數。

    記者:為了完成這些既定目標,今年將實施哪些新政來鼓勵創業?

    鮑淡如:首先是完善相關政策。本市將積極創新小額貸款擔保工作機制,探索開業貸款擔保資金與商業性的小額貸款公司合作,拓寬小額貸款渠道;為加大對創業場地支持力度,擴大本市房租補貼政策受益面,設想通過擴大對象范圍、提高補貼標準、延長補貼期限,簡化申請程序等政策調整,發揮房租補貼政策在促進創業帶動就業方面的作用。

    其次是改進創業服務。 “中國(上海)創業者公共實訓基地”將在今年上半年完成軟、硬件建設,面向社會開放。實訓基地的運作將充分依托院校、企業、社會機構的力量,引入市場化管理機制,通過創業公共服務、模擬公司運作、項目實驗試制、創業示范園區等四個板塊的聯動運作,形成面向創業各類群體,覆蓋創業各個階段的公共創業服務鏈。

    為了鼓勵扶持青年大學生群體創業,特別量身定制“創業服務包”,配備扶持創業服務“四件套”:出具一份測評報告;聯系一名結對專家;送上一項融資政策;推薦一個見習基地。

【退休年齡】強制規定“一刀切”不符合勞動者需求

    記者:今年我們的工作報告中,“柔性延長退休”再次被提及,是出于什么考慮,提出這一設想的呢?

    鮑淡如:柔性延長退休年齡(柔性延遲辦理申領基本養老金手續),是相對于國家法定正常退休年齡而言的。國家對職工退休年齡有明確規定,即男性60周歲,女性55周歲(女性生產服務崗位50周歲)。這一多年前制定的退休年齡,隨著時代變遷,越發缺乏合理性。

 
    如今,人們受教育的年限越來越長,如果退休年齡“后墻不倒”,那學歷越高,可工作年限越短,這顯然不合理。其次,現代人平均壽命延長,工作年限也應該相應延長。強制規定一刀切式的退休年齡,不符合現代勞動者需求。我們的柔性延長退休年齡,就是給符合條件、有需求的人才提供一條通道。

    記者:有些人認為現在就業壓力已經這么大了,年紀大的人就該早點讓出位置給年輕人,對此,您怎么看?

    鮑淡如:這個觀點我并不認同。能夠享受柔性延長退休的人才退出后,所留下的崗位,不是那些剛剛就業的人員可以直接頂替的。人才的作用一旦發揮充分,可能會派生出更多就業崗位。一個人開發一個項目,就需要一個團隊,不僅不會擠占崗位,反而會創造更多崗位。

    記者:這一政策什么時候正式出臺?

    鮑淡如:目前,具體辦法正在積極研究中,爭取下半年這個政策出臺。
 

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